Quintana Roo, un Estado con periodistas divididos

A LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA CAMARA DE SENADORES

A LA OPINION PÚBLICA



LA HISTORIA DE LA LEY DE PROTECCIÓN A PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS, QUE DIVIDIO A LOS PERIODISTAS EN QUINTANA ROO



Del periodismo a la militancia partidista que dio como resultado el triunfo de una alianza PAN/PRD en Quintana Roo y que por encima de un dictamen de la SCJN y de la reforma al Art Primero de la Constitución en materia de Derechos Humanos, esta hoy ABROGADA, la anterior ley en comento.


En el año 2011, se iniciaron las gestiones para dar un marco legal de protección para el periodismo y personas defensoras de Derechos Humanos en el Estado de Quintana Roo. Y se entrega la primera propuesta al Congreso del Estado, siendo el presidente de la gran comisión Eduardo Espinoza Abuxapqui, varios periodistas locales con el Asesor Rogelio Hernández López, Consejero fundador del Mecanismo de Protección a Periodistas de la Segob y de la ’Casa de los Derechos de Periodistas’ AC

LA HISTORIA

El 25 de junio de 2012, la Ley Federal para la Protección de Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, entró en vigor después de haber sido aprobada en el Senado de la República, el día 23 de abril del mismo año. Esta ley fue diseñada con el fin de garantizar la seguridad de quienes estén en situación de riesgo como consecuencia de la defensa o promoción de los derechos humanos, y del ejercicio de la libertad de expresión o el periodismo en México. En el senado la ley fue aprobada con 95 votos a favor y cero abstenciones. Por su parte, la Cámara de Diputados la aprobó con 338 votos a favor. https://l.facebook.com/l.phpu=http%3A%2F%2Fwww.diputados.gob.mx%2FLeyesBiblio%2Fpdf%2FLPPDDHP.pdf&h=ATNT1lZHtV76qrhcADK0TCvfVDStTgmP-bZDavUZ7ZqVIaxCNXUgHjJw-HHUAR1-5eyrJbMIPqf-jFniFoM47PGYb4Ly7y9QQY-N-7tPFrGamQqDzX3qlVRj4eHtUGcNWQYZE9t0LIwXqginiQ

En Noviembre de 2012, son llamados los gobernadores de los Estados a firmar un acuerdo en la SEGOB para instrumentar mecanismos que garanticen la seguridad y protección de personas defensoras de Derechos Humanos y Periodistas en cada uno de los Estados.

https://www.gob.mx/defensorasyperiodistas

El 25 de julio de 2012 se creó a nivel nacional la FEADLE

http://www.pgr.gob.mx/Fiscalias/feadle/Documents/NUEVOS/Num%205%20TRIPTICO%20UN%20SAT%20EN%20LA%20FEADLE.pdf)

EL TRABAJO DE LOS PERIODISTAS

En Quintana Roo, en agosto de 2012, luego de varias sesiones entre compañeros y asesores, se entrega un proyecto más acabado a la XIV legislatura local, basado en dos leyes tanto la federal como dos de los estados, Chiapas y Guerrero, pioneros en protección y fomento a periodistas.

LA LEY MAS COMPLETA Y DE AVANZADA DE LAS EXISTENTES

NOTA: ’En Quintana Roo se reunieron tres normas que no hay en otros Estados: sanciones contra agresores, ley de protección integral y una ley de premio estatal para periodistas de Quintana Roo.’

En septiembre de 201, se registró al Estado como el segundo donde el Código Penal local se alineó con el federal para sancionar a agresores de periodistas. Los otros son el Estado de México (2011), Michoacán (2014) y Oaxaca (agosto de 2016).

Para perseguir agravios, el código de Quintana Roo es el mejor diseñado. El artículo 199-bis del Código Penal, protege también el secreto profesional y penaliza hasta con cárcel a ’quien por sí o por interpósita persona obstaculice, impida, o por cualquier medio reprima la publicación, producción, distribución, circulación o difusión de algún medio de información escrito o impreso… (O en uso) de violencia física o moral, intimide a cualquier persona para evitar que ésta o un tercero ejerza la actividad de periodista…’

http://www.unionperiodistas.com/columnas/un-modelo-para-la-proteccion-integral-de-periodistas/

EL ROBO DE UN PANISTA

El 2 de diciembre de 2014, nos fue robado el borrador de nuestro trabajo y fue presentado hasta con errores de ortografía al pleno del congreso local, por el diputado Panista Sergio Bolio Rosado, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, en la XIV Legislatura, haciendo la iniciativa como suya y plagiando nuestro trabajo.

LA PRESENTACIÓN

El 24 de junio de 2015, se realizó la presentación pública de la versión más acabada de la ’Ley de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Quintana Roo’, luego de interminables sesiones y discusiones en cuanto a los borradores y comparativos, trabajado por tres AC, Periodistas del Caribe Ac, que fue legalmente constituida el 24 de marzo 2014; Mirada Interactiva Ac, constituida en 2007 y Mujeres Periodistas de Quintana Roo Ac, constituida en mayo de 2015, en ceremonia pública,

http://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/index.php/2015/09/18/escamoteos-periodistas-en-quintana-roo/

LA PUBLICACIÓN OFICIAL

El 24 de julio de 2015, se publica el decreto por el que se creó la Medalla Al Mérito Periodístico Ernestina Mac Donald, fue publicado en el Diario Oficial de Quintana Roo. Medalla Al Mérito Periodístico Ernestina Mac Donald que se entregaría cada tres años mientras esté viva; al periodista más destacado de Quintana Roo, lo que hasta ahora no se ha realizado.

LOS PRIMEROS FOROS

Se realiza primer foro el 16 de abril de 2015

http://www.periodistasquintanaroo.com/principales/gran-participacion-en-el-foro-para-la-formulacion-de-la-ley-de-periodistas/

Se realiza segundo foro en Cancún 17 de julio 2015

http://www.lapalabradelcaribe.com/realizan-en-cancun-el-foro-de-consulta-para-la-formulacion-de-la-ley-para-proteccion-de-personas-defensoras-de-derechos-humanos-y-periodistas/56541/

LA INTERVENCIÓN DEL ART 19 Y LA DIVISION DEL GREMIO

Tercer foro 28 de julio 2015, en Cancún. A petición de un grupo de compañeros de Cancún con acompañamiento del ART 19.

Tildan como ’LEY BORGE’

http://www.palcoquintanarroense.com.mx/realizan-en-cancun-tercer-foro-de-consulta-sobre-iniciativa-de-ley-para-proteger-a-periodistas/29372/


El 3 de agosto de 2015 se aprobó la Ley en el congreso con 21 votos de diputados y un voto en contra del diputado Hernán Villatoro del Partido del Trabajo

http://sipse.com/novedades/la-ley-de-quintana-roo-protegera-a-periodistas-congreso-164153.html

El 14 de agosto se publicó en el periódico oficial de Quintana Roo

http://www.24-horas.mx/corte-anula-articulo-de-la-ley-de-proteccion-a-periodistas-en-quintana-roo/


EL ART 19, LA CNDH Y LA SCJN

A solicitud de Art 19 y de algunos compañeros de Cancún , el 14 de septiembre de 2015, la CNDH presentó un recurso de Inconstitucionalidad ante la SCJN y fue admitida con el # de expediente 87/2015 a iniciativa de los compañeros inconformes de Cancún, quienes acudieron al Art 19 quien a su vez hizo llegar a la CNDH las impugnaciones a la Ley.

https://l.facebook.com/l.phpu=http%3A%2F%2Fwww.periodistasquintanaroo.com%2Fprincipales%2Fimpugnan-ley-para-la-proteccion-de-periodistas%2F&h=ATNeoT5BO5YVQ-umj4cz8LSA-cJ4leIT8sZN4H6lr2pgWGaxK5X7o-cEZ9RZtn5ZJKASgTKmYNb4Vi_eDOCbh3JVQEw3zTeo9OEtKhK0GuwUGT2HKdYxF8oTmLH1OeLIY3CF277-gvKRpoOeJA

EL VEREDICTO DE LA SCJN

El 28 de junio 2016 el pleno de la SCJN determinó invalidar la fracción 6 del art 3 de la Ley para la Protección de Personas defensoras de Derechos Humanos y Periodistas al considerar que las legislaturas locales carecen de facultades para legislar en esa materia y validó el art 3 fracción 7 que establecía un concepto de periodista……

https://l.facebook.com/l.phpu=http%3A%2F%2Fwww2.scjn.gob.mx%2FConsultaTematica%2FPaginasPub%2FDetallePub.aspx%3FAsuntoID%3D187091&h=ATNeoT5BO5YVQ-umj4cz8LSA-cJ4leIT8sZN4H6lr2pgWGaxK5X7o-cEZ9RZtn5ZJKASgTKmYNb4Vi_eDOCbh3JVQEw3zTeo9OEtKhK0GuwUGT2HKdYxF8oTmLH1OeLIY3CF277-gvKRpoOeJA

EL INTENTO POR LA LEGALIDAD

El pasado 5 de enero fue presentada la solicitud al C. Carlos Joaquín Gonzalez, Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo, con el objetivo de integrar como iniciativa de Ley las reformas señaladas por la SCJN en la ’Ley para la Protección Integral de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Quintana Roo’, solicitud firmada por Javier Chávez Ataxca, Presidente de Periodistas del Caribe AC, Antonio Cabello Nieto, Presidente por un Periodismo Libre Mirada Interactiva AC; Zuleika Cáceres C Cantón, Presidenta de Mujeres Periodistas de Quintana Roo AC; Esteban Guarneros Aragón, Presidente del Colegio de Profesionistas en Comunicación del Estado de Quintana Roo AC; Graciela Machuca Martínez, Enlace de la Casa de los Derechos de Periodistas AC. Solicitud firmada por el C. Lic. Miguel Ramón Martin Azueta, titular de la Oficina del Gobernador en la Oficialía de partes del Gobierno de Quintana Roo.

El pasado 8, 9 y10 febrero de 2017, se trabajó en las reformas retomando el proyecto inicial, y se presentó un informe de intervención con recomendaciones para integrar a la ’Ley de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas’ mismas que sugieren una iniciativa de reforma al Congreso, junto con el resolutivo de la SCJN, firmado al calce por Rogelio Hernández López Consejero fundador del Mecanismo de Protección a Periodistas de la Segob y Víctor Ruiz Arrazola Ejecutivo de Protección de la Casa de los Derechos de Periodistas Ac y Consejero activo del Mecanismo en la SEGOB, como asesores

El pasado 30 de marzo, recibe el documento el titular de la oficina del Gobernador, Lic. Miguel Ramón Martín Azueta.

AL MARGEN DE LA LEGALIDAD

Con fecha 11 de abril, lanzan convocatoria para la creación del Consejo Consultivo para el Sistema de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de Estado de Quintana Roo desde la Secretaria de Gobierno

https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fvocero.qroo.gob.mx%2Flanzan-convocatoria-para-la-creacion-del-consejo-consultivo-para-el-sistema-de-proteccion-de-personas-defensoras-de-derechos-humanos-y-periodistas-de-estado-de-quintana-roo%2F&h=ATNeoT5BO5YVQ-umj4cz8LSA-cJ4leIT8sZN4H6lr2pgWGaxK5X7o-cEZ9RZtn5ZJKASgTKmYNb4Vi_eDOCbh3JVQEw3zTeo9OEtKhK0GuwUGT2HKdYxF8oTmLH1OeLIY3CF277-gvKRpoOeJA

El 27 de abril recibe el documento el Lic. Pedro Rivera a nombre del titular de la subsecretaría de Vinculación interinstitucional Lic. Joaquín González Castro.

PARA UNA POSICIÓN IMPARCIAL Y CONSTRUCTIVA

NOTA: A ambos, al titular del Despacho del Gobernador Lic. Miguel Ramón Martin Azueta como al Sub Secretario Lic. Joaquín González Castro, sugerimos los periodistas legalmente constituidos que antes de enviar la iniciativa a la Legislatura nos reuniéramos Periodistas y Representantes del Gobierno, con el responsable de Libertad de Expresión de CNDH y con su homólogo de la representación de la ONU en México, para buscar su asesoría y poder garantizar al resto de periodistas en el Estado un instrumento plural, incluyente y sobre todo de utilidad para defensores y periodistas del estado.

LA SOLICITUD DE ABROGACIÓN

Sorpresivamente el 14 de mayo, DA ENTRADA CONGRESO A INICIATIVA DE CARLOS JOAQUÍN PARA ABROGAR LA IMPUGNADA #LEYBORGE CONTRA PERIODISTAS

Enviada desde el 14 de mayo pasado, previo al inicio de los foros de consulta para la revisión y análisis ciudadano, los integrantes de la Comisión Permanente de la Décimo Quinta legislatura dieron lectura a la iniciativa enviada por el gobernador Carlos Joaquín González para abrogar la Ley para la Protección de Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas.

De acuerdo con el documento presentado y leído, el gobernador del estado, Carlos Joaquín González, envió la iniciativa para decretar la abrogación de la ley para la protección de personas defensoras de los derechos humanos y periodistas, la cual entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo; hasta en tanto no se expida una nueva en la materia se deben realizar las acciones necesarias para brindar la protección a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas en situación de riesgo y vulnerabilidad.

En su exposición de motivos, Joaquín González señaló que el 14 de agosto de 2015, se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno de Quintana Roo, la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; que desde antes de su promulgación la Ley fue duramente criticada por algunos sectores de la sociedad, principalmente reporteros y periodistas, quienes fueron difamados y perseguidos desde el gobierno estatal.

Que los comunicadores a quienes se les vulneraron sus garantías constitucionales y su libertad de expresión consideraron una burla encubrir persecuciones y ataques a la prensa, con una ley impuesta y con deficiencias de forma y contenido. Que las impugnaciones llegaron, incluso, a traducirse, en acción de inconstitucionalidad interpuesta por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, pronunciándose la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto a la anticonstitucionalidad de diversos preceptos normativos de la citada Ley.

Que el Gobierno anterior después de la aprobación de dicha Ley, no realizó ninguna acción para su aplicación, ni elaboró su reglamento, ni la instalación de su junta de gobierno o convocó a la elección del Consejo Consultivo y por supuesto, no cumplió con la puesta en marcha y funcionamiento del Sistema Quintanarroense para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, lo que además acrecentó la idea generalizada de distintas voces criticas de que la promulgación de la ley obedeció solamente a un propósito de simulación política, en agravio de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

El titular del Ejecutivo establece en su iniciativa de abrogación que con la intención de accionar el mecanismo estatal de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas, se instruyó recientemente a la Secretaría de Gobierno para que en un marco de respeto y transparencia, se procediera a instalar la Junta de Gobierno del Sistema contemplado en la Ley emitiéndose la Convocatoria con el fin de que tanto defensores de derechos humanos, como periodistas, formaran el Consejo Consultivo y este a su vez designara a sus representantes ante el seno del órgano de dirección.

Que el lanzamiento de la convocatoria, apegada estrictamente a la normativa en vigor y de tener el objetivo indiscutible de cumplir con una obligación de Estado como es la de garantizar la protección, en casos de riesgo, a quienes ejercen el periodismo y asumen la defensa de los derechos humanos, reaviva nuevamente el debate crítico hacia la ley en cuestión, expresado en el repudio y no aceptación de una norma que consideran una ofensa heredada de la anterior administración estatal.

Que toda Ley tiene entre sus objetivos también la unidad y jamás provocar división en su aplicación; el Ejecutivo a mi cargo ve con preocupación que se enfrenten periodistas contra periodistas.

Que por tanto se requiere buscar la armonía en uno de los elementos esenciales de una democracia: la libertad de expresión.

El 20 de junio fue leída en la sesión del pleno el 30 de junio pasado . http://comunicacion.congresoqroo.gob.mx/20171206/boletin-370-6-diciembre-2017-inicia-revision-propuesta-abrogar-ley-proteccion-periodistas-defensores-derechos-humanos/

INICIO LA SIMULACIÓN DEL CONGRESO

Derivado de la Iniciativa del ejecutivo local, el Congreso del Estado organizó tres foros, ----El primero foro en Chetumal 20 de junio https://sipse.com/novedades/chetumal-foros-consulta-ley-periodistas-defensoras-derechos-humanos-258519.html

----El segundo Foro en Felipe Carrillo Puerto, el 22 de junio http://noticaribe.com.mx/2017/06/22/foro-en-felipe-carrillo-puerto-participacion-ciudadana-definira-rumbo-de-ley-de-proteccion-a-periodistas/

----El tercer foro en Cancún el 24 de junio http://www.iqcancun.com/realizan-en-cancun-foro-sobre-ley-de-proteccion-a-periodistas/

EL RECLAMO DE PERIODISTAS LEGALMENTE CONSTITUIDOS

Chetumal, Quintana Roo, 31 de octubre de 2017

Poder Legislativo de Quintana Roo:

Poder Ejecutivo de Quintana Roo:

El gremio periodístico de nuestro estado contempla con creciente preocupación la escalada de violencia que el pasado 24 de octubre impactó con arma de fuego en las instalaciones del Canal 10 en Cancún, con una grave amenaza posterior contra uno de sus comentaristas en ese castigado polo turístico.

Las reacciones solidarias predominaron, pero las señales agresivas han subido de tono y nuestra familia periodística se niega a anclarse en las aguas indiferentes de la pasividad, dejando en manos indolentes las herramientas institucionales que nos garantizan seguridad, sin que esta sea infalible.

En la cancha del Congreso del Estado dormita una Ley para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas, pero injustamente ha sido desactivada y abandonada a merced del cálculo politiquero cortoplacista y convenenciero, impidiendo absurdamente el blindaje de una ley satanizada al ser marcada con el hierro candente como ’Ley Borge’, ya que fue parida en la recta final de su gobierno.

La diputada panista Eugenia Solís Salazar –presidenta de la Comisión de Derechos Humanos– organizó foros en Chetumal, Felipe Carrillo Puerto y Cancún para tomar el pulso a nuestro gremio, cosechando nuestras propuestas para mejorar en forma significativa esta Ley. Por la naturaleza de nuestro gremio la unanimidad es difícilmente alcanzable, pero esta condición no debe ser confundida con divisionismo porque en materia de seguridad gremial nuestros intereses coinciden sin medias tintas.

Desde ayer nuestros diputados locales tienen la ineludible obligación política, moral y humanitaria de entregarnos sin excusas y titubeos una Ley de avanzada, extirpando todo lo inaceptable de esta norma que ya no debe permanecer en el congelador porque cada minuto en el polo norte es un riesgoso lapso de omisión institucional, inaceptable por la magnitud de las agresiones y amenazas.

Por lo anterior, de manera concreta exigimos a la XV Legislatura estatal que avance en su análisis y aprobación, y que de manera clara y directa informe los plazos para que esto ocurra, porque todo indica que enviarla a comisiones tiene toda la intención de dejarla ahí, para ’mejores tiempos’. Comprendan que la omisión en la aprobación de esta norma los hace corresponsables de lo que nos ocurra, señoras y señores diputados.

Predominan en nuestro gremio las voces a favor de la acción responsable e inmediata, para que el Congreso de Quintana Roo reaccione a la altura del gravísimo desafío, evitando el niño ahogado en el pozo. Javier Chavez Ataxca

Presidente de Periodistas del Caribe A.C.

LA ABROGACIÓN

Luego de la ’Simulación’ en la consulta de los foros el congreso acató la solicitud de abrogación pese a que en un 90% los asistentes a los foros y los propios diputados dijeron no estar de acuerdo con la citada ’Abrogación’

[13:59, 18/12/2017] Tito manuela: http://documentos.congresoqroo.gob.mx/historial/15_legislatura/dictamenes/2anio/D1520171215007.pdf

LA ASESORIA

En la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos del Art 1 constitucional publicada en el Diario Oficial el 10 de junio de 2011, se viola el PRINCIPIO PROGRESIVIDAD entre otros.

http://www.miguelcarbonell.com/articulos/novedades.shtml